肇慶市人民政府關于廣東省十三屆人大四次會議第1707號代表建議協辦意見的函

省自然資源廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，李銳香代表提出了關于請求設立粵港澳大灣區建設專項用地的建議，經研究，我市提出如下協辦意見：

　　一、認真貫徹落實發展規劃綱要

　　我市深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，全力支持肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地建設：一是積極向上爭取政策支持，推動肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地初步列入國家“十四五”時期粵港澳大灣區建設重大項目以及省推進粵港澳大灣區建設2021年工作要點等國家、省重大政策文件；二是加快推動《粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地實施方案》編制工作，于2021年4月經市推進粵港澳大灣區建設領導小組第五次會議審議通過，目前正在按程序提請省推進粵港澳大灣區建設領導小組會議審議；三是加大項目建設主體引入工作力度，2021年1月28日至29日，成功邀請華潤集團粵港澳灣區辦調研組到懷集縣考察，雙方就下階段開展深入合作交流達成了共識，加快粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地建設進度。

　　二、強化規劃引領發展

　　一是堅持粵港澳大灣區規劃先行，結合懷集縣現行土地利用總體規劃、城市總體規劃等實際，加快推進粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地規劃和各專項規劃編制，科學選定粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地項目用地選址。二是積極開展縣級國土空間總體規劃編制工作，于2020年5月啟動了《懷集縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作，將工業園區B區745.15公頃（折合11180畝）用地規劃為粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地核心區，劃入懷集縣城市開發邊界內，爭取落實項目用地規模和用地指標。三是加快粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地核心區控制性詳細規劃編制工作，合理規劃基地選址用地范圍的土地用途和功能布局，有效對接《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和主動融入我省“一核一帶一區”區域發展新格局。

　　三、切實加強用地保障工作

　　堅持“要素跟著項目走”的原則，推進土地計劃指標管理方式改革，以真實有效的項目落地作為安排指標的依據。一是對于納入國家重大項目清單或納入廣東省重點建設項目計劃的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業項目用地，均由國家保障用地指標需求。二是推動鄉村重點產業和項目（包括農產品精深加工、休閑農業、鄉村旅游、農村家庭手工業、體驗農業和創意農業等6種類型）直接使用省指標，解決用地需求。三是通過積極處置批而未供土地和閑置土地以掙取相應的計劃指標予以保障，從向省“要指標”轉變為自身發力“掙指標”，充分釋放政策紅利，分類施策做好綠色農副產品集散基地的用地保障工作。接下來，我市將督促懷集縣把用地保障工作重心轉移到主動推動綠色農副產品集散基地內的各類項目申報納入國家或省重大項目清單，積極申請使用省民生設施指標，加大批而未供和閑置土地處置工作力度，有效強化用地要素保障。

　　肇慶市人民政府

　　2021年5月12日

　　公開方式：主動公開